文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生(钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力(l钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思ì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐ钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思ng)，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思