文(wén)/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经(j单倍行距是多少īng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效单倍行距是多少。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng单倍行距是多少)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本(běn)上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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