文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么写 - 手机爱问，哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么读主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么写 - 手机爱问，哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么读shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发(fā)展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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