文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增600毫升等于多少斤水，800ml是多少水长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(600毫升等于多少斤水，800ml是多少水cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资(z600毫升等于多少斤水，800ml是多少水ī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心

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