金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的(de)公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居(jū)住社区管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指导(dǎo)和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极(jí)协(xié)助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营企业合(hé)作(zuò)的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能(néng)源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基(jī)础设施(shī)运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体系(xì)，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电网络(luò)运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对(duì)充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的(de)推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援(yuán)等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地(dì)区(qū一里地等于多少米 一里地等于多少公里)培养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培(pé一里地等于多少米 一里地等于多少公里i)训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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