与此同时，美国政府的税(shuì)收收入并没有跟上支出的步伐，尤其是(shì)在小布(bù)什政府(fǔ)和特朗普(pǔ)政府批(pī)准(zhǔn)了(le)减税政策之后，税收压力更(gèng)是与日俱(jù)增。

　　在(zài)收入和支出此消彼长的双重压(yā)力(lì)下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球(qiú)一般扩大，债(zhài)务(wù)规模也就因此(cǐ)不断(duàn)攀升，在近年来频(pín)频逼近债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美(měi)国债务(wù)为何会有(yǒu)上限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债务上限的出(chū)现，则最早可以追(zhuī)溯(sù)到上世纪初的第一次(cì)世界(jiè)大战(zhàn)。

　　在一(yī)战之前，美(měi)国并没有明确的“债务上限”，那时(shí)候只要白宫要发债(zhài)借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一战使得美国政(zhèng)府(fǔ)开支愈繁(fán)，债务规模越来越大，引发部分(fēn)美国(guó)议员(yuán)提出的(de)反(fǎn)对（也有一(yī)些(xiē)议员(yuán)是(shì)为了反对美国参战），美国(guó)国会便(biàn)通过(guò)《第二自(zì)由债券(quàn)法案》，首次对联邦债务进行限额(é)规(guī)定，以此来(lái)限(xiàn)制政(zhèng)府(fǔ)发债(zhài)的规模。

　　1939年，由于预(yù)计(jì)美国将加入(rù)第二(èr)次世界大(dà)战，美国(guó)国会通过《公(gōng)共债务法案》，实质(zhì)上正式确立(lì)了(le)对美国政府债务(wù)总(zǒng)额的限制。随后，美国国(guó)会(huì)又(yòu)对其(qí)进行了修订(dìng)，以更改(gǎi)上限金额。从此，提高债务上(shàng)限就或多(duō)或(huò)少地(dì)成为了国会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债务(wù)上限(xiàn)总共提(tí)高了100多(duō)次(cì)。尤其是自(zì)1960年以来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提高一(yī)次(cì)——其中共和党总统(tǒng)执(zhí)政期(qī)间曾(céng)提高49次，民主党(dǎng)总(zǒng)统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以(yǐ)来(lái)，美国债务上(shàng)限的上调幅度进一步加大，在最(zuì)近几届(jiè)总统任(rèn)期内更是(shì)如此(cǐ)：在奥(ào)巴马任期内，美国最新债务上限为(wèi)18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普(pǔ)任内，这个数字提高至22万亿(yì)美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期(qī)间(jiān)，美国国会暂停了债务上(shàng)限，以暂时取消美国政府的支出限制，这导致美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府(fǔ)大(dà)幅上调债务上限(xiàn)

　　直到(dào)2021年，美国国会最(zuì)新一(yī)次(cì)提高(gāo)债务(wù)上限，美国债务上(shàng)限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年(nián)最(zuì)初的债务上限115亿(yì)美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取消(xiāo)债务上(shàng)限？

　　本(běn)质上来说，“债务(wù)上限(xiàn)”是美国(guó)国(guó)会为(wèi)联邦政(zhèng)府(fǔ)设定的举债的最高(gāo)额度，一旦(dàn)触及这条“红线”，意(yì)味(wèi)着美国(guó)财政(zhèng)部(bù)借款授权用(yòng)尽(jǐn)，除非国会调高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)，否则白宫(gōng)无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑惑，美国(guó)政府为什么要(yào)“自我限制”，不能直接取(qǔ)消(xiāo)掉债务上(shàng)限(xiàn)呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对美国(guó)政府(fǔ)造成限制，使其不能随心所以(yǐ)的举债(zhài)，但从理论上来说，这(zhè)一限制也同时对其美(měi)国政府(fǔ)的债务信用提供了保证。

　　这是(shì)因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的(de)超级大国(guó)，本身(shēn)并不受到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将会导致美元贬值、通胀失控，那么其债权(quán)信用(yòng)将受到损害，原有债权人权益(yì)也会遭受稀(xī)释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上(shàng)限”这一内(nèi)控举措(cuò)，才能维(wéi)持美国政府的偿付信用，保(bǎo)证美元霸权(quán)地位(wèi)。换句话来说，“债(zhài)务上限”理(lǐ)论上也(yě)相当于是美方(fāng)对债权人的一(yī)种信用宣(xuān)示。

　　中(zhōng)国和日(rì)本(běn)是美国债(zhài)券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么这次债务上(shàng)限(xiàn诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子)难(nán)以提(tí)高了？

　　那么，在过去被频频上调的美(měi)国债务(wù)上限，为(wèi)什么在现在会陷入无(wú)法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高美国债务上限，往(wǎng)往需要(yào)美(měi)国(guó)国会两院的通过。在此前的历史(shǐ)中，提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限在国会中绝(jué)大多(duō)数时候(hòu)类似(shì)于一个“走过场”的周期性任务，两党(dǎng)并不会(huì)对此进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派(pài)分歧不断扩大，债务上(shàng)限问题逐步(bù)沦(lún)为两党(dǎng)的(de)政治武器(qì)，被在野党用作(zuò)了与执政党讨(tǎo)价(jià)还价的砝码。尤其是(shì)在当下(xià)美(měi)国两党分别占据两院多数(shù)席位的(de)分裂背景下(xià)，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激(jī)烈。

　　目(mù)前，美国民主(zhǔ)党占据参议院多数，而(ér)共(gòng)和党占据(jù)众议(yì)院(yuàn)多数。拜(bài)登要(yào)想提高债务上限(xiàn)，就需要和国(guó)会共(gòng)和(hé)党人(rén)达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用债务上限的最后期限，向拜(bài)登总(zǒng)统施压，要(yào)求他先同意削(xuē)减开支，再(zài)谈提高债务上限。而民主党(dǎng)人(rén)坚持不愿让(ràng)步，认为应无条(tiáo)件(jiàn)提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限，这就导致了(le)当(dāng)下的僵局。

　　拜(bài)登已经预(yù)定于美东时间周二（5月16日）再(zài)度与国会领导(dǎo)人(rén)会面，讨论提高美国债务上(shàng)限的计划。

　　但值(zhí)得(dé)注意的是(shì)，如果拜登(dēng)和国会(huì)领袖们(men)在周二仍无法取得突破性进展(zhǎn)，这场危机(jī)恐怕真就要无(wú)限逼近(jìn)债务违约的(de)“X日”了——因(yīn)为(wèi)拜登已经计划于本周三前(qián)往日本参加(jiā)G7领导人(rén)峰会，并将在(zài)周末访问巴布(bù)亚新(xīn)几内亚，并举行美国(guó)-大洋(yáng)洲国(guó)家峰会，这意(yì)味(wèi)着接下来(lái)留(liú)给拜登和(hé)两(liǎng)党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无(wú)几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事(shì)实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国(guó)也曾面(miàn)临类(lèi)似严峻(jùn)的(de)违约风险：时任美国总统(tǒng)奥巴马(mǎ)和众议院共和党人在谈判最后一刻，才就债务(wù)上限达成(chéng)协议，勉(miǎn)强(qiáng)避(bì)免了一(yī)场债务违约灾难。奥巴马及(jí)民(mín)主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意在(zài)十年(nián)内削(xuē)减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但(dàn)在(zài)当(dāng)时(shí)，即便(biàn)没有真正(zhèng)违约(yuē)而仅(jǐn)仅是逼近违约，这一紧张局势也引发了(le)全球(qiú)资(zī)本市场剧烈波动，美(měi)股一度大跌，并(bìng)直接导(dǎo)致标准(zhǔn)普尔首次下调美国(guó)的(de)主权信用评级。这使(shǐ)得(dé)美国面临更高的借贷成本——美(měi)国第(dì)二年(nián)的(de)借贷成本上升了13亿美元，并在之后数(shù)年继(jì)续上涨，基本上抵消了当(dāng)时两(liǎng)党谈(tán)判中的一些成本(běn)削减措施(shī)。

　　对一些经济学家来说，上述的市场动(dòng)荡也只(zhǐ)是短期影响。而更重(zhòng)要的是，从长(zhǎng)期来看(kàn)，财政支(zhī)出削(xuē)减意味着美国多年的(de)预算紧(jǐn)缩，这(zhè)可能会产生更严重的(de)长(zhǎng)期影响——比如拖(tuō)累美(měi)国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研(yán)究所首席经(jīng)济学家乔希·比文(wén)斯在回顾2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我们(men)仍处于相当低迷的经济中，并且正处于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他们只(zhǐ)是让(ràng)复苏持(chí)续(xù)的时间远远超过了应有(yǒu)的时间……在接下来的六七年里，美(měi)国(guó)政府没有(yǒu)提供真(zhēn)正有价值的公共产品和服务，因为它(tā)们（财政(zhèng)支出(chū)）被大幅削减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债务上限危机，也被(bèi)许多人看(kàn)作2011 年(nián)债务上限危机的翻版：美国(guó)国会面临类似的分裂(liè)局面(miàn)，美国经济也(yě)正处(chù)于类似的(de)衰退(tuì)环境(jìng)之中。即(jí)便美国两党能够重演2011年的(de)戏码(mǎ)，在最后关头提高债务上限，由此带来的短(duǎn)期(qī)市(shì)场(chǎng)动荡和长期(qī)经济损害(hài)，恐怕也(yě)将再次重演。

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