文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工华大基因有国家背景吗(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，华大基因有国家背景吗改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品华大基因有国家背景吗质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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