文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网733是什么意思改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(733是什么意思lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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