金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区(qū)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社(shè)区可配建一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位应积极协(xié)助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设(shè)运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等(děng)新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围(wéi)，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排电动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验(yàn)。结(jié)合农村(cūn)地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网(wǎ一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排ng)基(jī)础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)标准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理(lǐ)能力，推动公(gōng)共充换电网络(luò)运营商平台(tái)互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员(yuán)，提供(gōng)汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促(cù)进就(jiù)近就(jiù)地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业(yè)标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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