文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要挂号信几天能到，一般什么情况会用挂号信逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳挂号信几天能到，一般什么情况会用挂号信(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心

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