芦(lú)哲 首席宏(hóng)观经济学家(jiā)

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核心(xīn)观点:我们将(jiāng)影响青年失业(yè)率的因素(sù)拆解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青(qīng)年总人口(kǒu)，③劳(láo)动(dòng)参与率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因(yīn)素框架，我们发现16-24岁(suì)失业人口(kǒu)的增(zēng)加不能完全解(jiě)释青年失(shī)业率(lǜ)的(de)上升，更重要却被(bèi)忽视(shì)的(de)因素是青(qīng)年人(rén)口和劳动参(cān)与率下(xià)降(jiàng)，带来(lái)16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从(cóng)分母端(duān)大幅推高青年失业率。假如今年3月分母端的(de)青年劳动力与2020年持平，新增约132万青年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业率(lǜ)却高(gāo)达19.6％。我们认为，失业人口会随着经(jīng)济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动(dòng)力的下降可能成为就业“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率(lǜ)中枢。

　　·青(qīng)年失业率的三因素框(kuāng)架：（1）失业率(lǜ)=失业人(rén)口/劳动(dòng)力=失业人(rén)口/（总人口×劳(láo)动参与(yǔ)率），据(jù)此可(kě)将青年失业率拆解(jiě)为(wèi)青(qīng)年失业人口、总(zǒng)人口、劳动参与率三个(gè)因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必来自(zì)失业(yè)增加，不要忽略(lüè)分(fēn)母，劳动(dòng)力的下降，也是抬(tái)高失业率的重要原因。2010-2020年(nián)，青年失业人口(kǒu)只增(zēng)加(jiā)4万，青年劳动力(lì)却减少1578万(wàn)，带(dài)动(dòng)16-24岁人口失业(yè)率大幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青(qīng)年(nián)失(shī)业人(rén)口：（1）从(cóng)总(zǒng)量来看，当前城镇(zhèn)青年就业(yè)人(rén)数约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比(bǐ)去(qù)年4月(yuè)增加约70万，较(jiào)七普(pǔ)增加(jiā)约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被(bèi)裁员(yuán)比(bǐ)例只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之(zhī)二的青年失业人员接受过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构变化(huà)较(jiào)大，呈现出(chū)从(cóng)制造到服务、知识(shí)密集程度由低到高两(liǎng)个特点。2010年(nián)农业(yè)和工业吸纳了(le)50.3％的(de)青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出(chū)的青年就(jiù)业(yè)主(zhǔ)要转向服务业。以受教育年限作为维度，青(qīng)年就业从知(zhī)识密集程度较(jiào)低的行业(yè)流(liú)向(xiàng)较高行业(yè)，但(dàn)是知(zhī)识密(mì)集型行(xíng)业(yè)的青年失业情况比整体(tǐ)失业(yè)更严峻。

　　·（5）服(fú)务业复(fù)苏分化或是(shì)一季度青年失业人口(kǒu)仍增(zēng)加的(de)原因。经(jīng)济复苏的(de)主力(lì)是(shì)知识(shí)密(mì)集程度较低的餐饮、零售等服务业，而知识密集程度较高的(de)生产性服务(wù)业复(fù)苏较慢，服务业就业复苏结构的分化，带来青(qīng)年就业和25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动(dòng)力：（1）青年人口：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动力对(duì)应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我国农村向城(chéng)镇(zhèn)的人口转移也在减速，新增城(chéng)镇(zhèn)人(rén)口从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参(cān)与率出现(xiàn)超预期(qī)下降。2010-2020年青年劳动参与率下(xià)降6.7个点(diǎn)，但疫情(qíng)以(yǐ)来仅仅(jǐn)三年，已经下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳动参与率的(de)下降主要有三(sān)方面原因(yīn)：一是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万(wàn)；二是部分(fēn)群体(tǐ)因(yīn)就业形势恶化而退出劳动(dòng)市场；三(sān)是就业观念(niàn)的变化导致初次进入劳动(dòng)市场(chǎng)时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与(yǔ)率。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年失业率的上升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年相同，在失业(yè)人口增加132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只能(néng)解(jiě)释当前青年失业率的一(yī)部(bù)分，另一部分则来自(zì)分母(mǔ)端(duān)，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失(shī)业率的变动可能出现(xiàn)以(yǐ)下三种情况：①青年失(shī)业人口(kǒu)增加，同时(shí)劳动力减(jiǎn)少，青年失业率上升；②青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)与劳动(dòng)力均(jūn)在(zài)减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年(nián)失业率(lǜ)上升；③青年失(shī)业人口(kǒu)与劳动(dòng)力均在减少，失(shī)业(yè)人口降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失业(yè)人(rén)口(kǒu)会(huì)随着疫情后经济(jì)复苏(sū)而减少，但青年劳动(dòng)力的下降可能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬(tái)高青年失业(yè)率的长(zhǎng)期中枢(shū)。未来失业率的分(fēn)母端越(yuè)来越重(zhòng)要(yào)。

　　·风险提示：服务业(yè)分化未收(shōu)窄；青年劳动参(cān)与率出现明显(xiǎn)下降；外需、房(fáng)地(dì)产等不及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率的三因(yīn)素框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘(yuán)于服(fú)务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失业人(rén)口：主动辞职(zhí)居多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　2.2.行(xíng)业：从制(zhì)造到服务，知识(shí)密度从(cóng)低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏(sū)分(fēn)化或是一季度青(qīng)年失业人口(kǒu)仍增(zēng)加(jiā)的原因

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与率均下降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率：超预期(qī)下(xià)降

　　4. 结论：未(wèi)来失业率的(de)分母端可能会越来越重要

　　5. 附录(lù)：概念(niàn)和(hé)数(shù)据说明

　　6. 风(fēng)险提(tí)示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以来最(zuì)高值。在(zài)疫(yì)情影响退散、经济逐(zhú)步(bù)复苏的(de)情况下，城镇(zhèn)调(diào)查失业(yè)率较(jiào)去年同(tóng)期大幅下降0.9个点，但(dàn)青年失(shī)业率(lǜ)却较(jiào)去年4月逆(nì)势攀升(shēng)2.2个点(diǎn)。本篇报告将(jiāng)重(zhòng)点研究疫情后(hòu)留下的(de)“疤痕(hén)效应”如(rú)何(hé)推高青年失(shī)业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素框架

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据(jù)此可(kě)见，影响青年(nián)失业率的主要是三个因素：①青(qīng)年失(shī)业人口；②青年(nián)总人口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年(nián)劳(láo)动力的(de)变化。这(zhè)三(sān)个因(yīn)素均为城镇(zhèn)口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当我(wǒ)们讨论(lùn)失业率(lǜ)时，经常认为失业(yè)率上升一定(dìng)是失业增加的结果，这个判(pàn)断对于全年龄段失业率来说并没(méi)有问题(tí)，因为我国的劳动力总量（也称经济活动人口）在2015年之前(qián)一(yī)直在上升，2015年后略有下降，到2021年(nián)末下降了2.6％，年(nián)均降幅约(yuē)0.4％。但青(qīng)年失业率则(zé)不能忽视分(fēn)母的(de)变(biàn)动，因为青年劳动力波动幅(fú)度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)却减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大幅提高(gāo)3.8个点。两次人口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增加了4万(wàn)左(zuǒ)右，约为2020年青年劳(láo)动(dòng)力的0.1％，但青年失业率却从六(liù)普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是失业率的分母在下(xià)降，16-24岁(suì)青年劳(láo)动力人(rén)口在此(cǐ)期间从5481万人大幅减至(zhì)3903万人，减(jiǎn)少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄段劳(láo)动力数量(liàng)基(jī)本稳(wěn)定在7.8亿，整体失(shī)业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率(lǜ)变动的是失业人口数量（分子），但决定青(qīng)年(nián)失业率变动的却是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业人员缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失(shī)业(yè)人口：主动辞(cí)职居(jū)多；三分之(zhī)二接受过(guò)大(dà)学教育

　　从(cóng)总量来看，当前城镇青(qīng)年就业人(rén)数(shù)约为2587万人(rén)，失(shī)业人数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增(zēng)加约132万。国家统计局在3月就(jiù)业(yè)数据解读时，披(pī)露(lù)了(le)当前青年就业和失业人数的基(jī)本情况：“初(chū)步测算3月份城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)9637万人，没有参(cān)与劳动力市场的青年(nián)6418万人，主体为在校学生；参与劳(láo)动(dòng)力市(shì)场的青年(nián)3219万人，其中(zhōng)就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假(jiǎ)设青(qīng)年劳(láo)动力人数(shù)与去年(nián)基本(běn)持(chí)平，今年4月青年(nián)失业率比去(qù)年同期高(gāo)2.2个(gè)点(diǎn)，青(qīng)年失业人员比(bǐ)去年同期多70万人左右，比2020年(nián)七普多132万(wàn)人。

　　从增量看，今(jīn)年前(qián)四个月青年失业(yè)形势好于去年同期。假设2022年以来青年劳(láo)动力总量(liàng)维持在3219万(wàn)，青年失业率(lǜ)每提高1个点，带(dài)来32万(wàn)左右的新增失业人(rén)口(kǒu)。尽管今(jīn)年4月青年(nián)失业率比去年同期高2.2个点，但(dàn)从(cóng)新增(zēng)青年失业人口来(lái)看，今年1-4月约为(wèi)119万，去年同(tóng)期(qī)为125.5万。从增(zēng)量来(lái)看，今(jīn)年(nián)前(qián)四个月(yuè)青年失业(yè)形(xíng)势(shì)要好(hǎo)于去(qù)年，这与当前经济(jì)逐渐恢复也(yě)有(yǒu)关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕(bì)业影响，我国青年(nián)失业率一(yī)般在上(shàng)半年逐(zhú)渐(jiàn)提高，7月达到(dào)峰值，8月开始逐步回落，预(yù)计5-7月(yuè)青年失业率(lǜ)或将继续小幅攀升。

　　失业(yè)原因方面，近(jìn)7成青年失业(yè)者是主动辞(cí)职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认为(wèi)，青年群体由于(yú)工(gōng)作经验(yàn)和技能相对不熟练(liàn)，往往在企业裁员时首当其(qí)冲(chōng)。但根(gēn)据月度劳动力调查数(shù)据，青年失业主要(yào)原(yuán)因是主动辞职，被裁员(yuán)的比例明显低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中(zhōng)国劳动统(tǒng)计年鉴》，有(yǒu)工作(zuò)意愿但从未(wèi)工作过的(de)失业群体在16-24岁失业人口中占(zhàn)比59％，其他(tā)年龄群体中这(zhè)一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业(yè)人群(qún)后，剩(shèng)下的青年(nián)失业人口中，第一大失业原(yuán)因是(shì)主动辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭破(pò)产占比(bǐ)5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比，裁员(yuán)比例(lì)从(cóng)高到低依(yī)次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育(yù)程度来看，三(sān)分之(zhī)二的青年失(shī)业(yè)人(rén)员接受过大(dà)学教(jiào)育。各年龄段失业人群中，年龄越低(dī)，平均受教(jiào)育程度越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受过大学教育的(de)，这一比例在其他(tā)三个年龄(líng)阶(jiē)段逐步(bù)递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就(jiù)业人(rén)口的受教育(yù)程度也大致(zhì)类精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字似，青(qīng)年人由于年龄限制，接受大学教育比(bǐ)例略(lüè)低于(yú)25-34岁(suì)，整体来看35岁(suì)以下就业人员的受(shòu)教育程(chéng)度(dù)大幅高于35岁以上(shàng)。按照接受过大学(xué)教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务，知识密度从低到(dào)高

　　青年失业人口的行业与青年就业(yè)分布(bù)基本一致。青年失业(yè)人口呈(chéng)现出(chū)行(xíng)业聚集的(de)特点，主(zhǔ)要集中在5个大(dà)类行业，2020年占比分别(bié)为：批发零售(shòu)（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修(xiū)理和其他服务业(yè)（6.7％），这(zhè)5个行(xíng)业占全部青(qīng)年失业人口(kǒu)的65％左右。同时(shí)，这5个行业也是青(qīng)年就业集中的行业，吸(xī)纳了(le)60.7％的青年就业。从行业来看(kàn)，青年(nián)失业(yè)人口的行(xíng)业分布是由就业(yè)分布决(jué)定的，吸(xī)纳就业占比较(jiào)大的行业，往往也贡献(xiàn)了(le)较大规模(mó)的失业。因此，在(zài)挖掘青年(nián)失业人口来自(zì)何(hé)处之前(qián)，需要研究(jiū)青年就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化(huà)较大，呈现出从制造(zào)到服务、知识密集程度(dù)由(yóu)低(dī)到高两个特点。

　　青年就(jiù)业从工农(nóng)业(yè)大量流(liú)入服务(wù)业。农林(lín)牧(mù)渔、采(cǎi)矿(kuàng)业、制造业和电热燃水的生产供应业，这(zhè)四个行业是国民经济(jì)分类(lèi)的农业和(hé)工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人(rén)口，到2020年该比(bǐ)例(lì)大(dà)幅降至25.4％。其(qí)中，制造(zào)业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青年就(jiù)业比例增(zēng)加超(chāo)2个(gè)点，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服(fú)务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和(hé)社工为2.0％。另外(wài)，建筑业(yè)和房地(dì)产等其他6个(gè)服务(wù)行业吸纳青年(nián)就(jiù)业的(de)比例均增(zēng)超1个百分点(diǎn)。

　　以(yǐ)受教育年限作为(wèi)维度，青年就业(yè)从(cóng)知识(shí)密(mì)集(jí)程度较低的行业流向较高行业。我(wǒ)们以(yǐ)《2021年劳(láo)动统计(jì)年鉴》中各行(xíng)业就业人员的受教育年限，来计算各行业(yè)的知识密集程度(dù)。有5个(gè)行业(yè)的(de)平均受(shòu)教育(yù)年限(xiàn)在14年(nián)以上(shàng)，依(yī)次(cì)是：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信(xìn)息技术(shù)服(fú)务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他(tā)四个行业是过去十年青年(nián)就业流入的主(zhǔ)要行业，吸纳青年就(jiù)业比例的(de)增幅均居前列。如(rú)图10，各(gè)行业所(suǒ)吸纳的青年就业比例变动与(yǔ)行业平均受(shòu)教育(yù)年(nián)限基本一致(zhì)，即(jí)青年就业(yè)从知(zhī)识密集(jí)程度较低(dī)的行业流(liú)向较(jiào)高行业。

　　但是知识密集型行(xíng)业的青年失业(yè)情况比整体失业更严(yán)峻。我们用《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》中(zhōng)各(gè)行业的(de)青年失(shī)业比例（该(gāi)行业的青年失(shī)业人数/青年失业总人数），除(chú)以各行业的青年就(jiù)业比例(lì)（该行业的(de)青年就业人数/青年就业总(zǒng)人数），来(lái)作为各行业失业率的近似(shì)替(tì)代指(zhǐ)标(biāo)。以这个(gè)指标来看，知识密集型行(xíng)业的青年失业(yè)率(lǜ)大多高于全年(nián)龄段(duàn)失业(yè)率，如信息技术(shù)、教育、科研服务、公共(gòng)管理等行业，体现在(zài)图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业人(rén)口仍增(zēng)加(jiā)的原因

　　一季(jì)度服务业复苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情前三(sān)年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行(xíng)业来(lái)看(kàn)，批发零(líng)售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮(yǐn)业增速均高于疫情前三年(nián)均值，这三个(gè)行业一季度复苏情况(kuàng)较好(hǎo)；知识密(mì)集程度(dù)更高的房地产(chǎn)业(yè)、租赁和商务服(fú)务业(yè)、信息技术服务业的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从失业率的分(fēn)子(zi)端来看，当前青年失业人员增长的症(zhèng)结在于服(fú)务业就业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育水(shuǐ)平的整(zhěng)体(tǐ)提高，青(qīng)年就业大量流向知识密(mì)集型(xíng)服(fú)务业，如教育(yù)、信息技术等行业(yè)。另一方面(miàn)，年初疫情影响减弱后(hòu)，经(jīng)济(jì)复苏(sū)的主力是知识密集程度较低(dī)的生活性服务业(yè)，而(ér)知(zhī)识密(mì)集程度较高的生产性服务业复苏(sū)较慢。所以服务业(yè)就业复苏结构分化，带来的(de)青年失业人(rén)口和25-59岁失(shī)业人口的分化(huà)。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改(gǎi)善，应届生(shēng)就业(yè)压力大；而住宿餐饮等行(xíng)业就(jiù)业已经出现回暖，但对于三分之二接(jiē)受过(guò)大学教育的青年失业人口(kǒu)而言，这些行业的就业(yè)吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参与率均下(xià)降(jiàng)，带来劳(láo)动(dòng)力减少(shǎo)

　　青年失业率(lǜ)的分母端是(shì)城镇青(qīng)年劳动力，主要由青年人(rén)口和(hé)劳动参与率决定。2022年我国开始(shǐ)步入(rù)人口负增(zēng)长(zhǎng)时代，城(chéng)镇青年劳动力可能将步入长期下降通(tōng)道(dào)，这将从分(fēn)母端(duān)推升青年失业率，或成为疫(yì)情后就业“疤痕(hén)效应(yīng)”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在减少

　　城(chéng)镇青年(nián)劳动(dòng)力(lì)首先取决于(yú)城镇(zhèn)青年人(rén)口数量，而后(hòu)者来自于两部分，一(yī)是16-24年(nián)前的(de)出生人口，二是乡村到(dào)城镇的迁移(yí)人口，这两部分(fēn)增(zēng)量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳(láo)动力(lì)对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁(suì)人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而(ér)前者正好是(shì)建(jiàn)国以来(lái)的一轮(lún)“小婴儿潮”时(shí)期(qī)，年均出生人口(kǒu)超2000万(wàn)，其(qí)中1987年出(chū)生人口最高超过(guò)2500万，到90年代开(kāi)始明显步入下(xià)降通道。1986-1994年合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁人(rén)口分别(bié)对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这两(liǎng)个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人口(kǒu)减(jiǎn)少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速。新增城镇(zhèn)人口从(cóng)2016年开始逐(zhú)年(nián)减少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人，但2022年只有650万人(rén)。预计(jì)今年随着疫情影响减弱(ruò)，人员流动恢复，新增(zēng)城(chéng)镇人口数(shù)量会较(jiào)去年有明显增长(zhǎng)，但可(kě)能仍然较难回到十三五期(qī)间超2000万的规模。当前我国(guó)城(chéng)镇化(huà)率已经(jīng)达(dá)到65％以上，继续高(gāo)速(sù)增长(zhǎng)空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的迁移(yí)人口(kǒu)数量整体将呈(chéng)现下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动(dòng)参与率：超预期下降

　　青年劳动参与率有两个特点，一是低于其他年龄段群体，大部分青年(nián)在校(xiào)，并(bìng)未进(jìn)入劳动市场(chǎng)。二是近(jìn)年(nián)来呈(chéng)下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参与(yǔ)率出(chū)现超预期下降。根据今(jīn)年3月统计局披露的青年就业和失(shī)业人数，当前16-24岁青年的(de)劳动参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年人口(kǒu)中，有3219万进入或(huò)有意愿进入劳动市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次人口普(pǔ)查时，青(qīng)年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，该指标已经(jīng)下降7.1个(gè)点。

　　近三年(nián)青年劳动参与率的下(xià)降主要有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万(wàn)。2010到2020的十(shí)年(nián)间(jiān)，16-24岁在校生增加(jiā)了706万，年均(jūn)增加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年(nián)末，仅仅两年的(de)时(shí)间里，该年(nián)龄段的在校(xiào)生增加了493万，年(nián)均增(zēng)长246.5万，远远快(kuài)于(yú)此前十(shí)年(nián)增(zēng)速。

　　二是部分群体因就业形势恶(è)化(huà)而退出(chū)劳(láo)动市场，在(zài)未来经济和就(jiù)业好转(zhuǎn)后会(huì)回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾(céng)在发(fā)布会指出当月“就业人员规(guī)模比1月份下降6％以上”，说明(míng)就业形势恶(è)化时，也会影响劳(láo)动参与率。

　　三是就(jiù)业(yè)观(guān)念的变化导(dǎo)致(zhì)初次进入劳(láo)动市场时间推迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳动参(cān)与率。从社会(huì)风气来(lái)看(kàn)，对学(xué)历的推崇导(dǎo)致本科(kē)毕业即进入就业市场的年轻人减少，加上考(kǎo)研、考公(gōng)竞争(zhēng)激(jī)烈，发展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将(jiāng)部分(fēn)青年人(rén)初(chū)次就(jiù)业时间(jiān)从16-24岁(suì)延迟到25岁之(zhī)后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与(yǔ)率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的分(fēn)母端(duān)可能会越来越重要

　　失业人口的(de)增加不能(néng)完(wán)全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人(rén)口(kǒu)增加132万至(zhì)632万人(rén)的情况(kuàng)下，对应青年失业率应该(gāi)从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人(rén)口的增加只能解(jiě)释当前青年失业(yè)率(lǜ)的一部分，另一部分则来自分母(mǔ)端，城镇青年劳(láo)动力的减少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到2020年我(wǒ)国(guó)人口已经(jīng)开始负增长，未来(lái)青年(nián)失业率的变动(dòng)可能出(chū)现(xiàn)以下三(sān)种情况：

　　①青年(nián)失业人(rén)口增加，同时劳(láo)动力减(jiǎn)少，青(qīng)年(nián)失(shī)业率上升；

　　②青年失业人(rén)口(kǒu)与劳动力(lì)均在(zài)减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与(yǔ)劳动力均在(zài)减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳(láo)动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我(wǒ)们认(rèn)为，未(wèi)来失业人口会随着经(jīng)济复(fù)苏而减(jiǎn)少，但经(jīng)济(jì)复苏难以改变失业率的(de)分母下(xià)降趋(qū)势。青年劳动(dòng)力的(de)下降(jiàng)可能成(chéng)为就业(yè)“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失业率的分母端(duān)可能会越来越重(zhòng)要，这也是人口长(zhǎng)周期(qī)变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附录(lù)：概念和数据说(shuō)明

　　青(qīng)年失业率的两个(gè)前置概念。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率(lǜ)时(shí)，有必要明晰这一(yī)概念的两个要点：一(yī)是(shì)调(diào)查失业率是(shì)城镇就业范围，并非针对全部就业人口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底我国城乡(xiāng)就业大(dà)约分别(bié)占63％、37％，近四成的就业人口并未包含在(zài)内。因此，许多针(zhēn)对青(qīng)年失业(yè)率的讨论以全(quán)国青年(nián)人口数量(liàng)为出发点，未区分(fēn)人(rén)口总量与(yǔ)城乡结构的问题(tí)，有失偏颇。本(běn)篇报告(gào)如无特别说明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是失业率的分(fēn)母不含没有劳动意愿(yuàn)的劳动年龄(líng)人口(kǒu)。按照统计(jì)局(jú)的定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有劳动能力，参(cān)加或要(yào)求参加社会经济(jì)活动的人员(yuán)。包括就业(yè)人员和失(shī)业人(rén)员(yuán)”，因(yīn)此没(méi)有就(jiù)业意(yì)愿(yuàn)的劳动年(nián)龄人(rén)口不计入劳动力(lì)。根据(jù)《2022年(nián)中国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我(wǒ)国16岁以上(shàng)的人(rén)口(kǒu)约为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动力(lì)，约为(wèi)7.8亿，而(ér)就(jiù)业人口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从(cóng)数据来看，失业率来自全国(guó)月度(dù)劳(láo)动力调查。该项调(diào)查制度(dù)于2005年正式实施(shī)，每年(nián)进(jìn)行两次全国劳动力抽(chōu)样调查，调查范围为(wèi)中国大陆的城(chéng)镇和乡村，调查对(duì)象为(wèi)16岁及以上人口。2009年3月，为更及时(shí)准确反(fǎn)映劳(láo)动力(lì)市场变化(huà)情况，建(jiàn)立了31个大城市月(yuè)度劳动力(lì)调查制度。2013年4月，又将(jiāng)月度劳动力调(diào)查范围扩大至(zhì)65个城市。2016年1月(yuè)，全国月度劳动力调查正式在全国范(fàn)围(wéi)内开(kāi)展(zhǎn)，调查范围覆盖(gài)全国所有地(dì)级市。精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字p>

　　月度(dù)劳动(dòng)力调查样(yàng)本(běn)比例约为0.2‰，是(shì)年度(dù)调(diào)查(chá)的五分之一(yī)左右。全国每月调(diào)查约(yuē)12万户，2020年全国家庭(tíng)户约(yuē)为49415.7万户，样(yàng)本占比约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年(nián)度人口调查样本(běn)比例为1‰，五年一次的(de)人口抽样调查样(yàng)本比例为1％。而每10年一次的人(rén)口(kǒu)普查则在长表(biǎo)部分(fēn)纳入就(jiù)业(yè)调查，长表抽(chōu)样比(bǐ)例是10％左右，因(yīn)而人(rén)口普查(chá)的就业数据(jù)质量更(gèng)高。

　　就(jiù)业人员总数会(huì)根据普查(chá)数据进(jìn)行(xíng)修正，但结构数据仍会存在差异(yì)。比如2020年(nián)的《劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》显示，2019年末全(quán)国就业人员约(yuē)为7.75亿人；而七(qī)普后次年的年(nián)鉴将这(zhè)一数(shù)据修正(zhèng)为7.54亿人(rén)左右，误差约2100万人(rén)。但结构数据的(de)差异仍然存在(zài)。比如《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中，2020年(nián)城(chéng)镇(zhèn)制造业就业人员(yuán)占比为(wèi)18.0％，而(ér)七普数(shù)据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服务(wù)业分化未(wèi)收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出(chū)现明(míng)显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地(dì)产(chǎn)等(děng)不及预期，经(jīng)济和就业恢复(fù)偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就(jiù)业：从三因(yīn)素框架看(kàn)“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学(xué)家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告(gào)发布机构：德邦(bāng)证(zhèng)券股份有限公司(sī)

未经允许不得转载：绿茶通用站群 精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字