文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏jiù)是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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