文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），homework可数还是不可数名词，homework可数吗？housework 呢经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jìhomework可数还是不可数名词，homework可数吗？housework 呢)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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