日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委(wěi)财管运行局、证监(jiān)会(huì)会计(jì)部有关负(fù)责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有关(guān)问题，回答了记者(zhě)提(tí)问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任能(néng)力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有(yǒu)利于(yú)保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不(bù)规范等(děng)问题(tí)，制(zhì)约审计质量的提高。一是会计(jì)师事务所(suǒ)选聘流程亟待规(guī)范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务所时，未明确(què)具体评(píng)分标准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低(dī)价(jià)作为(wèi)选聘的首要条件，个别(bié)会计师事(shì)务所以远(yuǎn)低于项目成本为代价承(chéng)接业务，引(yǐn)发恶性竞(jìng)争，导致(zhì)审计资源(yuán)投入(rù)不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师事(shì)务所轮(lún)换政策(cè)有待健全完(wán)善。各类国企做法不一(yī)，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计(jì)成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四是(shì)审计(jì)委(wěi)员(yuán)会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计(jì)师(shī)行(xíng)业(yè)健康发展的(de)意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量(liàng)为导向的会(huì)计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设。为落实(shí)上(shàng)述要(yào)求，保护(hù)会(huì)计师事务所(suǒ)和利益相(xiāng)关方的合法权(quán)益，规范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审计质量，财政部(bù)会同国务院国资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经(jīng)历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们(men)即(jí)启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查(chá)研究，会(huì)同国务院国(guó)资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家(jiā)专题(tí)研讨基(jī)础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了(le)《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求(qiú)意(yì)见，共收(shōu)到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质量为导向(xiàng)的(de)会计(jì)师事(shì)务所选聘(pìn)机制，有助(zhù)于(yú)规范国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市反函数的性质是什么意思，反函数得性质公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为(wèi)，促进注(zhù)册会计师行业的公平(píng)竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具体的(de)修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认真(zhēn)梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相关(guān)部门意见的基础上，对征求意(yì)见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包含五(wǔ)方面(miàn)内容：一是总(zǒng)体说明，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适用的企业(yè)范围、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环(huán)节(jié)、评(píng)价要(yào)素、质量管理水(shuǐ)平和审计费(fèi)用(yòng)的分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮动(dòng)等事(shì)项进行规(guī)定(dìng)。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和(hé)注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对四方面(miàn)内容进行了(le)规范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值(zhí)权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重应不高于15％。要(yào)求(qiú)将所有会计(jì)师事务所的报价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了(le)审计费用报(bào)价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至少应(yīng)当包括审计费用(yòng)报价、事(shì)务所资质条(tiáo)件、执业记(jì)录(lù)、质量管理水平、工作方案、人(rén)力(lì)及(jí)其他资源配备、信息安全管(guǎn)理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力水平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换(huàn)规(guī)定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业(yè)（含国有(yǒu)控(kòng)股(gǔ)上市公司）连(lián)续聘用同(tóng)一会计师事(shì)务所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国(guó)有企(q反函数的性质是什么意思，反函数得性质ǐ)业当前执行(xíng)的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有(yǒu)规定的，由履行出资(zī)人(rén)职责的机构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是(shì)促(cù)进(jìn)公平竞争。根据《注(zhù)册(cè)会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律规(guī)定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业务不受行政(zhèng)区域、行业(yè)限(xiàn)制(zhì)，各类会(huì)计师事务所是平(píng)等经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的各(gè)项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求(qiú)企业在选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方(fāng)式的(de)，应当公开选(xuǎn)聘信息、评(píng)价要素(sù)和评分(fēn)标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合(hé)理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会(huì)计师事(shì)务所，不得(dé)为个别会(huì)计(jì)师(shī)事务所量身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四是(shì)压(yā)实审(shěn)计委员会责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确，审计(jì)委(wěi)员会(huì)的(de)职责包括：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所的政策、流程及相(xiāng)关内部(bù)控制制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定评价(jià)要素和具(jù)体评分标准、监督选聘过(guò)程、提(tí)出拟聘任会计师事务(wù)所和审计(jì)费用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审(shěn)计(jì)工作，定期向董事会提交(jiāo)会(huì)计师事务所履职情况(kuàng)报告(gào)和审(shěn)计委员会监(jiān)督(dū)情况报(bào)告(gào)等。审计委员(yuán)会应(yīng)当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在不合(hé)理(lǐ)变更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力不足(zú)的(de)会(huì)计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计(jì)师(shī)事务所和主要人(rén)员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办(bàn)发30号文的重(zhòng)要(yào)制度安(ān)排，各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督管理机构应当(dāng)高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任意识(shí)，精心组(zǔ)织，周(zhōu)密部署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的(de)有(yǒu)效实施。一(yī)是加大宣(xuān)传和指导力度，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做(zuò)好过(guò)渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可结(jié)合本(běn)地区(qū)实际情况进一步(bù)探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事务所具体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检查(chá)力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反规(guī)定(dìng)的企业和会计师(shī)事务(wù)所要依(yī)法严肃处理(lǐ)。三是各(gè)级财(cái)政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工(gōng)作机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 反函数的性质是什么意思，反函数得性质