文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠日本最想干掉的国家，日本最恨哪个国家(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chén日本最想干掉的国家，日本最恨哪个国家g)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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