文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì勾8是什么意思网络用语，勾8是什么意思？)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来勾8是什么意思网络用语，勾8是什么意思？可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、勾8是什么意思网络用语，勾8是什么意思？风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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