文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央(yāng罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片)经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片