文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会(华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思huì)继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(j华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思iù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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