文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良nán)挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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