文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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