文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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