文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济(jì)的(de)呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wě电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗n)增长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

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