日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财(cái)管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负(fù)责(zé)人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答了记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质量关(guān)乎公众利益。企业通过规范的(de)流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告(gào)的质量(liàng)。当前(qián)，国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关(guān)工作(zuò)尚存在制度不完善、流程(chéng)不(bù)规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时，未明(míng)确(què)具(jù)体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程中简单把低价(jià)作为选聘的(de)首要条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目(mù)成本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计(jì)资源(yuán)投(tóu)入不足，审计质量难以(yǐ)得到(dào)有(yǒu)效保证。三是会计师(shī)事(shì)务(wù)所轮换(huàn)政策有待健全(quán)完善。各类国企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形(xíng)成(chéng)统一规范(fàn)的轮换制(zhì)度，实(shí)现(x曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗iàn)轮换年限和审(shěn)计成本(běn)、审计风险之间(jiān)的(de)合理平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公(gōng)厅关于进一步规范财(cái)务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业(yè)健康(kāng)发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明确(què)要求推进(jìn)以质量(liàng)为导(dǎo)向的(de)会计(jì)师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述(shù)要求，保护会计师事务所和利益(yì)相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推(tuī)动(dòng)提升审计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国(guó)务院国(guó)资委(wěi)、证(zhèng)监(jiān)会制(zhì)定(dìng)印发(fā)了《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发(fā)30号文印发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对(duì)性的调(diào)查研(yán)究，会(huì)同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求相关单(dān)位意见、组织专家(jiā)专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财(cái)政(zhèng)部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众(zhòng)征求意见，共收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操(cāo)作性高，有助于推进建立以质(zhì)量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规(guī)范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)注册会计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同(tóng)时，部分(fēn)反馈意见提出了一(yī)些具(jù)体的(de)修改(gǎi)建议(yì)。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关(guān)部门意见(jiàn)的基础上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了进(jìn)一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办法》主(zhǔ)要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主要(yào)包(bāo)括制(zhì)定依据、适用的企业范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重(zhòng)点流程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评价要(yào)素(sù)、质量管理(lǐ)水平和审计费用的分(fēn)值(zhí)权重、具体(tǐ)评分(fēn)标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事项进行(xíng)规定。三是会计师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信息披(pī)露(lù)等(děng)重点事项规(guī)范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量管(guǎn)理水平(píng)的分值权重应不(bù)低于40％，审计费用报价(jià)的分值(zhí)权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师(shī)事务所的报价平均值(zhí)作(zuò)为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价(jià)，并给(gěi)出了审计(jì)费用报价(jià)得分公式。评(píng)价要素至(zhì)少应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水平、工(gōng)作方案、人力及(jí)其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承(chéng)担(dān)能力水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控(kòng)股上(shàng)市公司(sī)）连(lián)续聘用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间不超过(guò)8年，确有需要的，可按(àn)规定延长至(zhì)不超过10年(nián)，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔(xián)接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一(yī)致(zhì)、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机构(gòu)统筹安(ān)排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签(qiān)字(zì)注册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了(le)不同情(qíng)形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等(děng)法(fǎ)律规定，会计师事(shì)务所(suǒ)承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定的各(gè)项标准适(shì)用于(yú)中国境内依法成立的所有会计师事(shì)务(wù)所，一视同仁。明确(què)要求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所过程中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正进行。企曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗(qǐ)业(yè)采用(yòng)公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价要素和评(píng)分标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的(de)条件限制或者(zhě)排(pái)斥潜(qián)在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得(dé)为个(gè)别会(huì)计师事务(wù)所量(liàng)身定制选聘(pìn)条件。

　　四是(shì)压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确(què)，审计委(wěi)员(yuán)会的(de)职责(zé)包括：制定选聘会计师(shī)事务所的政(zhèng)策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评(píng)价要素和具体评分(fēn)标准、监督(dū)选(xuǎn)聘过程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费(fèi)用建议，监督及评估会计(jì)师事(shì)务所审(shěn)计工作，定期(qī)向董事会(huì)提交会(huì)计师事(shì)务所履职情况报告(gào)和审计委员会(huì)监督情况报告(gào)等(děng)。审曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗计委(wěi)员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可(kě)能存在不合(hé)理变(biàn)更会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不足的(de)会(huì)计师事务所、审计独立性(xìng)存(cún)疑、审计(jì)费用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落(luò)实国办发(fā)30号文的重要制度安排(pái)，各(gè)级财(cái)政部门、国(guó)有资产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构应当高(gāo)度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施(shī)。一是加大(dà)宣传(chuán)和指导(dǎo)力度，从企业和(hé)会计师事务所两(liǎng)个层面做好(hǎo)培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地可结(jié)合本地区实际情(qíng)况进(jìn)一(yī)步探(tàn)索选聘会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切实(shí)做好事中事后监管(guǎn)，对(duì)违反规(guī)定(dìng)的企(qǐ)业和(hé)会计师事(shì)务所要依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督(dū)管理(lǐ)机构要加强沟(gōu)通协(xié)调，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真做好(hǎo)贯彻(chè)实(shí)施《选聘办法(fǎ)》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗